El 15 de junio de 2021 Fiscalia publica la nota “Carta de porte: El problema práctico de la fuente de los datos”, en la que se expone la problemática práctica sobre cómo capturar los datos de la mercancía, que ahora son tan detallados, o bien, cómo se harán llegar a los diferentes actores involucrados en el traslado de la mercancía, para generar el nuevo Complemento Carta Porte del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), que será obligatorio a partir del 30 de septiembre de 2021. El problema planteado por Fiscalia desde aquella fecha adquiere mayor relevancia hoy en día dada la difusión, el 1 de septiembre de 2021, del Acuerdo de la SCT para homologar la carta de porte, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), el cual ha sido sometido a la aprobación de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria y, una vez aprobado, sería publicado en el Diario Oficial de la Federación, ya que en este Acuerdo, se especifica claramente en la Condición Segunda, que “el 'Remitente' o 'Emisor' es responsable de que la información proporcionada al 'Transportista' sea veraz y que la documentación que entregue para efectos del transporte sea la correcta”. Hasta ahora las discusiones, análisis y trabajos, tanto de autoridades como del sector transporte y empresarios, se han enfocado en los problemas para el llenado del Complemento y de los momentos para su expedición, lo cual es lógico y natural; sin embargo, no se ha visto con detenimiento este otro problema tan delicado que, si no es bien atendido, generará cuellos de botella y retrasos operativos en la logística a nivel nacional. Como se indica en la referida nota, la Regla 2.7.1.9., proyectada a través del Tercer Anteproyecto de Segunda de la Resolución de Modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal para 2021, dado a conocer el 4 de junio de 2021, aclara que todos los contribuyentes que estén relacionados con el traslado de mercancías deberán expedir, en términos de lo previsto en la presente regla, el CFDI con complemento “Carta Porte”, de tipo traslado o de tipo ingreso, de acuerdo a su participación en la operación. En este sentido, se tiene que los siguientes participantes deben emitir según su participación en la operación.
Propietario de la mercancía: El propietario que con sus propios medios transporte la mercancía, deberá emitir un CFDI de tipo Traslado, al cual le incorporará el complemento Carta Porte.
Intermediario: Cualquier intermediario que participe en la operación como puede ser una empresa de logística o hasta un arrendador de un vehículo o remolque, que utilice sus propios medios de transporte, debe expedir un CFDI de tipo Traslado, al cual le incorporará el complemento Carta Porte.
Transportista: Todo transportista, sin importar si es terrestre, marítimo, aéreo, ferroviario o fluvial, debe expedir un CFDI de Ingreso (por la contraprestación por el servicio), al cual le incorporará el complemento Carta Porte.
Los datos que se deben incluir en la carta de porte son muy específicos, como la descripción detallada de la mercancía, su peligrosidad, su peso, embalaje, cantidad, características; la ruta de traslado, los detalles del vehículo en que será transportada; los datos del pedimento de importación, y demás datos que pueden verse en la nota “Radiografía del Complemento Carta Porte”. El uso de la carta de porte no es nuevo, tiene ya muchos años de uso como un documento que demuestra propiedad, posesión y autorización de traslado de las mercancías, pero lo que sí es nuevo es el detalle de la información que se maneja, el hecho de que serán varios los participantes quienes deberán expedirla, y el hecho de que sea en formato electrónico mediante el uso de datos uniformes y, en algunos casos, catalogados. Uno de los problemas que se enfrentan en su implementación es, precisamente, la fuente de los datos a utilizar; es decir, el origen de los datos. ¿De dónde los diferentes participantes en la operación van a obtener los datos para este complemento? Hasta ahora, los datos a utilizar en los diferentes tipos de CFDI a expedir han sido originados, o tienen una fuente, dentro de la misma empresa; es decir, es el propio contribuyente quien genera y procesa los datos. Con la implementación de este nuevo Complemento Carta Porte, los datos a incluir en él son originados desde distintas fuentes. Un transportista debe incorporar la información de la mercancía que transporta, a detalle, en su carta porte. Estos datos debe obtenerlos de alguna fuente, procesarlos e incluirlos en su complemento. Un intermediario, por ejemplo, deberá obtener también los datos de la mercancía y los datos detallados del viaje a realizar, desde una fuente externa, pues no es información que ellos generen o que ellos tengan. Estos datos, como puede apreciarse, tienen un origen en fuentes externas al emisor del complemento. Esto implica, en la práctica, que se deben diseñar mecanismos de comunicación que aseguren que estos datos sean emitidos y recibidos por los diferentes participantes, de una forma ágil, confiable y segura, para eliminar reprocesos y errores en la captura de la información. En operaciones muy dinámicas, en que se reciben constantemente órdenes de servicio de transporte, sería impensable capturar a mano la información de cada envío, no sólo por la posibilidad de error, sino por el tiempo a invertir en ello. Dado que cada empresa puede tener un sistema de información distinto, será necesario establecer protocolos de comunicación para lograr este intercambio de información, pues de otra manera estos procesos serán ineficientes y se prestarán a reprocesos y errores en los datos, que pudieran llevar a consecuencias no deseadas. Es importante que, cuanto antes, las empresas y los prestadores de servicios de logística revisen sus procesos de intercambio de información y evalúen establecer este tipo de mecanismos que aseguren la fluidez de las operaciones, teniendo siempre en mente la seguridad de los datos.
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